除夕火车票开售!求转发、加速包真能抢到票吗?

除夕火车票开售!求转发、加速包真能抢到票吗?

  除夕火车票开售!付费升级、求转发……加速包真能抢到票吗?

  中新经纬客户端12月26日电 (张燕征)“就差你帮我点一下了”“众人拾柴火焰高,帮我加速领福利”“一起帮我挂机抢票吧”……临近年末,相信不少人会在朋友圈或者微信群看到这样的“求加速”链接。

  今日(26日)起,2020年除夕火车票将正式开售,抢票大战也进入白热化阶段。付费升级或者转发获得“加速”的第三方抢票软件一定能抢到票吗?

  近日,中新经纬记者体验了多款第三方抢票软件,并向多个专业技术人士咨询了抢票原理。在业内人士看来,无论使用哪款第三方软件抢票,最终都要在12306火车票预定系统后台按照序列“排队”,消费者支付的加速包费用只是提高了抢票成功的几率,并不一定能抢到票,同时,在部分第三方软件平台上还存在信息泄露等风险。

  资料图:北京南站 中新经纬熊家丽 摄

  花样繁多的加速收费服务

  “我已经抢了三天的火车票了,在飞猪、去哪儿、智行等抢票软件的加速包上共花了125元,依然抢不到过年回家的票。”深圳的王女士对中新经纬记者称。

  近年,越来越多的出行类APP推出了抢票服务,甚至美团、饿了吗等各种外卖APP都增加了抢票服务。这些服务基本都包含了加速服务及付费VIP服务,声称花几十块钱升级加速就可以将抢票成功率提升甚至翻倍。

  中新经纬记者注意到,相关提供抢票业务的APP在春节购车票的需求下,纷纷推出了各类加速包及“优先出票权”等付费抢票服务。

  某抢票软件挂机刷票页面 受访人供图

  飞猪APP抢票加速页面显示“购买加速,成功率翻倍”,抢票速度分为低速、快速、高速和光速。其中,低速抢票为免费,而快速、高速和光速分别收费20元/份,40元/份及60元/份,与之对应的是网络通道分别加速50兆、200兆、800兆。以2020年1月22日从深圳前往郑州东的高铁G80为例,抢票成功率预估为25%,在购买60元/份的光速加速包后,抢票成功率将提升到27.2%,比不付费的抢票成功率将提升2.2%。

  美团APP的“美团抢票”页面显示,高速抢票年卡售价24元,包含3次高速抢票机会。抢票速度分为6档,分别为低速、快速、高速、极速、光速及VIP,价格分为为0元/人、10元/人、20元/人、40元/人、50元/人及70元/人,即1个加速包售价1元,每档抢票速度将提升2%左右。此外,美团还推出了“超值加速服务”,即“抢先出票权”,售价10元/人。

  某抢票软件套餐页面截图

  此外,还有智行APP推出的铂金会员年卡50元,可享受VIP抢票、优先特权、首单候补购票保障等服务;快票出行APP推出5档抢票加速包服务,价格从20元至40元不等;途牛旅游APP推出了6档抢票提速包服务,价格从10元至70元不等,其中,牛魔王抢票接送套餐售价70元/人,声称超光速抢票、20倍抢票频次等。

  加速包真的能抢到票吗?

  在抢票APP上购买各类优先出票和光速抢票服务真的能抢到票吗?中新经纬记者查看各类抢票APP《抢票须知》发现,平台均不保证100%出票,并称抢不到票将根据银行系统时间在3-15个工作日内退还加速包费用,但购买年卡服务的会员不支持退款。

  某互联网专业技术人士王健(化名)对中新经纬记者表示,只有全国铁路局12306系统提供火车票出票服务,任何第三方抢票软件和个人一样都要在铁路局12306客票预订系统购票。

  王健表示,第三方抢票平台通过机器学习技术破解了12306平台的登录验证码识别,人工手动输入验证码必然比机器慢的多。另外,虽然12306系统后台规定,用户刷新一次车次列表的时间不能少于某一个秒数,但是机器可以保证将每次刷新时间控制在毫秒级的误差内,此外,机器可以按照抢票订单下单时的车次、出行人等信息自动填写并提交订单及付款,也比人为操作快上不少。

  “但是这些差异只是提高了第三方预订成功的几率,并不能保证出票,因为出票权在12306方面,而第三方平台本身没有车票。”王健称。

  某抢票软件后台 受访人供图

  据铁道部的退票规则,距离开车时间48小时、24小时退票、24小时以内将收取票面价格5%、10%及20%的手续费,这段时间也会有部分票源放出。此外,放票后45分钟是第一个退票高峰,火车票起售后如果用户未完成支付,45分钟后这些票源将返回票仓。

  京师律师事务所律师魏全记对中新经纬客户端表示,12306系统放票,并不是一次性将火车票全部放出,而是根据车段、退改票情况分批次进行放票。

  魏全记认为,第三方抢票软件提供的不是卖票服务,而是抢票服务,内在逻辑就是消费者要么直接付费成为VIP可帮助抢票,要么通过转发的形式给平台做广告。如果铁路系统放出多余的火车票,消费者和抢票平台皆大欢喜,消费者会认为前期转发加速或购买加速包的费用很值得;如果铁路系统没有再放出车票,消费者会认为花钱买加速包“上当”了。

  “一般在付费加速后,消费者会过分依赖抢票软件,从而忽略了进行多渠道、多车次的备选,导致抢不到火车票。此外,第三方软件称将在发车前30分停止抢票,那么,即使在发车前抢到票了,恐怕也来不及赶往车站了。”魏全记称。

  值得注意的是,近日抢票软件导致12306系统瘫痪的事件屡次发生。“大家最好不要刻意使用抢票软件,最后崩溃的是12306系统。”王健称。一位业内人士建议,如果没抢到返乡车票,最保险的办法就是在12306内下单候补,越早下单越好,系统会按照候补下单顺序依次发放。“如果候补列表里所有人的票都发放了,还有余票,这些票才会给第三方购票软件。”该业内人士称。

  专家:防信息泄露,慎用抢票软件

  深圳的王女士对中新经纬记者称,在抢票软件上需要实名认证,绑定12306账号、支付宝或银行卡账号,甚至有的APP要求上传身份证照片。“我现在担心的是在抢票APP上注册的信息会不会被泄露。”王女士称。

  北京市炜衡律师事务所律师张宇浩对中新经纬客户端表示,因我国购票采用实名制的方式,通过第三方抢票可能造成消费者身份信息的泄露,增加了被未授权的第三方搜集出售的可能。同时,一些具有抢票功能的软件,存在要求预付费的情况,当消费者付费之后,如果软件购票失败的情况出现,一方面消费者的行程可能会因此延误,另一方,通常此类软件服务合同会预设免责条款,因此消费者即便已支付款项,也需要承担最终无法买到票的风险。

  “付费加速包在我国尚无立法明确对其加以规制,但消费者在使用此类服务时,应注意保护个人身份信息,以及在购票时审查此类服务给出的备选方案,以避免通过此类服务购买到价格过高的车票。”张宇称。

  北京志霖律师事务所副主任赵占领在接受中新经纬客户端采访时表示,之前工信部、还有铁路主管部门曾对抢票软件都做过调查,但直到目前,还没有见到抢票软件被给予行政处罚。抢票软件的存在确实会扰乱正常的市场购票秩序,但抢票软件提供的服务属于在技术上通过计算机的方式代替人工购票,在软件内输入用户信息,然后连接到12306网站,性质和黄牛倒票不同。

  “针对个人因使用第三方购票平台导致信息泄漏,根据《中华人民共和国刑法》,无论是第三方购票平台或其员工主动向他人泄漏用户个人信息,还是第三方购票平台因存在安全漏洞导致不法分子侵入盗取用户个人信息,平台方面均可能需承担刑事责任或民事责任,盗取用户个人信息的一方一般涉嫌构成刑事犯罪。”赵占领称。(中新经纬APP)

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【编辑:郭泽华】

推进“双板”改革,稳中求进地建设多层次资本市场体系

推进“双板”改革,稳中求进地建设多层次资本市场体系

  无论是科创板的优化,还是创业板、新三板的再出发,我们要将之放在多层次资本市场互相协调、上下贯通的视角内予以思考。

  今年我国资本领域的一件大事是科创板在上海证券交易所启动,突破了以往对上市公司的高门槛盈利性标准,成为我国证券发行体制向注册制过渡转型的重要一步。

  今年的中央经济工作会议提出“加快金融体制改革,完善资本市场基础制度,提高上市公司质量,健全退出机制,稳步推进创业板和新三板改革”,可谓又预示着把多层次资本市场的改革任务推向一个新阶段。

  创业板指的是深圳证券交易所创业板;新三板指的是位于北京的全国中小企业股权转让系统。目前,我国证券市场或者说直接融资市场的主力是1990年代初设立的上海和深圳证券交易所,2004年深交所增设了中小企业板,2009年设立创业板。中小企业板企业的公开发行和上市挂牌标准其实和主板基本上是一套规则。创业板的审核规则虽然做了区分,却仍然不算大。以至于虽然创业板本应该是中国的“二板”市场,却一直未令投资者真正形成这种观感。能够登陆创业板的其实还是以早就创业成功的成熟企业为主。

  交易所主板、中小企业板、创业板公司都是上市公司。2013年设立的新三板主要是为未上市、但股东已经累计超过200人或有公开转让行为的公司服务的,即为那些还不到上市条件、但想争取上市的公司服务的。新三板挂牌的门槛较低,但由于这类公司的风险相对较大,投资者准入门槛高,所以新三板目前的主要困境是买卖量不足、流动性差,以至于这两年出现了挂牌公司的总数反而下跌的局面。

  科创板的横空出世,填补了原来我国资本体系中缺失的“二板”的位置,也因此给未能成功扮演“二板”、但处在“一板”的底部的深圳创业板和“三板”额外的压力。如果科创板发展顺利,那创业板的“名不副实”就会更显尴尬,而“三板”的边缘化危机就会更加明显。而如果科创板的发展存在一些不如意之处,我们也需要“相邻”的创业板、新三板做出调整,来接纳、配合、协调科创板,让不同层次阶段的企业都能在多层次资本市场中觅得适合自己的位置。

  基于发行注册制的总体规划与“可复制、可推广”的工作思路,创业板和新三板的改革必然以借鉴、吸收、发挥科创板的经验为主,总的说就是放低发行股票时的实质审核门槛,加强信息披露要求,让交易所和保荐人发挥更大的作用。

  当然,对创业板和新三板的具体改革思路也会有所不同。创业板更接近主板,有大量既存的、按照原规则上市和交易的挂牌公司。故改革更需要注意循序渐进,避免对深交所和主板市场整体的冲击力。而新三板面临发展瓶颈,改革的必要性和动力会更大一些。加上新三板已经推出了分层制度,如果有发行、交易、披露方面的新规则,也能用新市场层次来收容相应的企业。

  在投资者准入方面,沪深交易所包括创业板由于历史的因素,完全是零门槛,而新三板则只有持有金融资产500万元以上的个人或机构才能参与,科创板的标准则是金融资产500万元以上。目前来看,新三板适当降低门槛的呼声较高,而如果创业板尝试以更具市场化、更富挑战性的方式,也可以对投资者适当性要求做出新的安排。

  总之,无论是科创板的优化,还是创业板、新三板的再出发,我们要将之放在多层次资本市场互相协调、上下贯通的视角内予以思考。中央经济工作会议提出的“稳中求进”,也应当成为基本的实施思路。

  □缪因知(学者)

【编辑:郭泽华】

西非反恐形势恶化之际 美国正酝酿从西非大幅撤军

西非反恐形势恶化之际 美国正酝酿从西非大幅撤军

美国官员披露,美国国防部正考虑调整全球军事部署,拟从西非地区大幅撤军。在西非反恐形势恶化之际,这一动向在美国政府内部以及西方盟友间引起非议。

不愿公开姓名的官员告诉美国《纽约时报》记者,美国国防部长马克·埃斯珀将驻西非地区美军列为美全球军事部署的第一个调整对象,有意大幅甚至全部撤军。措施还包括放弃在尼日尔建造上亿美元的无人机基地,以及终止协助法国在布基纳法索、马里和尼日尔的反恐行动。

当前美国驻非洲部队规模介乎6000至7000人,东非和撒哈拉沙漠以南的西非地区是部署重点。

《纽约时报》报道,从西非撤军反映美军事调整重要意图:逐渐从持续18年的海外反恐部署中抽身,力争在饱受恐怖主义和极端主义困扰的地区维持“最低限度稳定”,不再追求全面解决方案。

只是,美国军方调整在西非部署引起质疑和非议,凸显其政策混乱。

首先,美国内部意见分歧加剧。分管非洲地区军事部署的美军高官主张维持甚至扩大在非部署规模;国务院与国防部政策相悖,国务卿迈克·蓬佩奥力推加大打击在西非地区的极端组织势力,还新设特别任务小组,专注于西非反恐形势恶化。

其次,西方盟友可能遭到“抛弃”。当前,法国在西非驻扎4500名军人,主导西方国家在西非地区的反恐行动,但依赖美国情报、后勤等方面协助。法国总统埃马纽埃尔·马克龙22日访问尼日尔时警告,西非打击极端势力的行动已经迎来“转折点”。

再次,美军部署“撤军”声中不减反增。《纽约时报》报道,美国总统唐纳德·特朗普上台后推动结束美国在海外“无尽的战事”,但现实是美国迄今没有从任何一场战事中抽身,并且随着中东地区军事部署增强,美军部署规模比先前更大。(徐超)

责编:张振

广州发掘57座汉至清代墓葬 出土文物近500件

广州发掘57座汉至清代墓葬 出土文物近500件

  广州发掘57座汉至清代墓葬

  出土陶器、青铜器等文物近500件(套)

M27、M28两墓航拍图

  近日,广东省广州市横枝岗发现近60座墓葬的消息引发关注。据广州市文物考古研究院消息,目前,已清理墓葬57座,包括从汉代到清代6个朝代的墓葬。自上世纪50年代开始,考古工作者在横枝岗一带配合建设工程进行了数十次抢救性考古勘探和发掘工作,清理两汉到明清时期墓葬近千座,出土了大量文物。

  古墓葬分布十分密集

  昨日,北京青年报记者从广州市文物考古研究院了解到,2019年7月至12月,配合麓湖公园南入口等节点景观提升工程(广州花园前置区云山境界片区)工程建设,考古研究院对项目建设范围进行了考古调查勘探,并在办理考古发掘审批程序后,对勘探发现的古墓葬进行了抢救性考古发掘清理。

  目前,已清理墓葬57座,其中汉葬11座、晋南朝墓13座、唐墓2座、宋墓1座、明墓5座,以及清墓25座,出土陶器、青铜器、铁器、珠饰等文物近500件(套)。

  据介绍,此次勘探发现的古墓葬分布十分密集,晚期墓葬打破早期墓葬的现象频繁。已经清理的50多座古墓葬中,汉墓和东晋南朝墓分布集中、数量多、规模大。汉代墓葬均为竖穴木椁墓,时代从西汉晚期到东汉,墓葬保存较好,随葬器物丰富,以陶器居多,此外还有铜剑、铜镜和铜钱等。

  东晋墓普遍规模较大

  据介绍,M27、M28两墓并列,很可能是夫妇合葬墓,随葬器物最为丰富,仓、灶、井、屋等模型器具有岭南地方特色。M28随葬的珠饰由260粒水晶、玛瑙、琥珀等质地的珠子、管饰组成,十分精美。东晋墓普遍规模较大,结砌讲究,墓砖纹饰规整,虽多被盗扰,仍留下了一批青釉瓷器和滑石猪等器物。其中一座墓的墓砖有“大兴四年”纪年文字,为广州地区东晋墓的断代研究提供了重要标尺。此外,工地宋墓出土的带柄龙纹镜也是近年广州考古发现的精品。

  广州市文物考古研究院副院长易西兵对北青报记者介绍,墓葬群遗址地理环境相对优越,在广州古城东北郊,距离城区约有3公里,此处也一直是古墓葬的重点埋藏区。因该处是小山岗,地势比较高,没有水患的危险,且旁边是小溪,在传统的环境里也是很好的去处,所以历史上墓葬都集中在这个地方,时代跨度很大,前后有2000年左右的历史。

  该地进行了数十次古勘探工作

  据考古研究院介绍,麓湖公园南入口等节点景观提升工程(广州花园前置区云山境界片区)项目用地地处广州市“桂花岗-狮带岗-横枝岗”地下文物埋藏区内,是地下古墓葬重点埋藏区。横枝岗一带多为山岗地貌。自上世纪50年代开始,考古工作者在横枝岗一带配合建设工程进行了数十次抢救性考古勘探和发掘工作,清理两汉到明清时期墓葬近千座,出土了大量文物。易西兵说,此次考古发掘充实了广州的历史,为广州的历史研究提供了新材料。

  易西兵介绍,考古遗址的保护要和城市建设相协调,对于特别重大的墓葬群或遗址,比如兵马俑等会在原址保护并展示。如果是在马路等需要使用的地方发现的遗址,可能会进行回填保护,有机会进行挖掘展示。其他重要的遗迹,如墓葬等可能会迁移到博物馆进行保护展示。此外,需要配合城市建设和发展的遗址,要对其科学价值进行充分论证,科学发掘以及全面收集资料后,工地会交付建设施工,“现代建设和历史的融合也要充分协调”。

  2018年,广州市胸科医院汉六朝唐宋墓群曾入选2018年广州五大重要考古发现,广州市胸科医院整体改造扩建项目位于广州市越秀区横枝岗路,2018年7月至12月发掘,发掘面积980平方米,清理古代墓葬96座,其中西汉墓葬14座、东汉墓葬5座、西晋墓葬1座、东晋墓葬3座、南朝墓葬5座、唐代墓葬16座、五代墓葬1座、明代墓葬13座、清代墓葬38座,共出土铜器、陶瓷器等各类文物件774件(套)。

  在综合住院楼东北部发现的南朝时期“元嘉十七年”纪年墓M41,其规模之大、结构之精、保存之完整,为广州考古60余年首见,对研究广州地区南朝时期的墓葬形制及分期断代具有重要意义。

  文/本报记者 郭琳琳

【编辑:丁宝秀】

加速中巴经济走廊建设 巴基斯坦推动工业重回增长

加速中巴经济走廊建设 巴基斯坦推动工业重回增长

  加速中巴经济走廊建设

  巴基斯坦推动工业重回增长

  本报驻伊斯兰堡记者 梁 桐

  日前,巴基斯坦国家统计局公布数据显示,本财年一季度(7月份至10月份)巴大规模工业同比缩水6.48%,远低于政府年度增长3.1%的目标。目前,大规模工业在巴全部工业生产中占比高达80%,并且直接贡献了超过10%的国内生产总值。大规模工业缩水伴随着巴经济总体不景气。巴央行预计,本财年经济增速将仅有3.5%,相比上一财年3.3%的增速仅有小幅提高。

  巴大规模工业大幅缩水,既是电力燃气费等生产成本增加、利率升高抑制私人投资、国民消费能力减弱等短期环境直接影响的结果,也与政府财政投入不足、税负压力偏高等长期因素息息相关。加之,当前巴基斯坦政府与国际货币基金组织签有贷款协议,并且在后者压力下不得不优先采取“经济稳定”所需的紧缩政策,包括进一步增加税收和提高电力燃气价格。未来,巴国内工业发展政策环境总体上仍不容乐观。面对上述大环境,在政策上享有特殊待遇的经济特区将成为巴未来吸引投资、发展工业的主要平台。

  当前,巴基斯坦政府正加紧推进中巴经济走廊框架下的经济特区建设,其中分别位于旁遮普省、开普省和信德省的阿拉玛·依克巴尔、拉沙卡伊和塔贝吉经济特区已在建设之中。此外,巴政府还批准了各省政府提交的另外6个地区作为下一步经济特区建设选址。根据规划,上述工业园区建成后将主要用于吸引劳动密集型、进口替代型或出口型工业企业,涉及纺织、食品加工、制药、汽车等多个行业,与巴基斯坦当前表现不佳的大规模制造业重合度较高,即经济特区的建成运转将有望帮助巴制造业扭转颓势,重回增长路径。日前,巴基斯坦投资局局长祖拜尔·吉拉尼表示,随着在中巴经济走廊框架下建设经济特区的积极政策逐渐落实到位,巴基斯坦将迎来新一轮工业革命。

  为最大程度吸引投资者入驻,巴政府高度重视提高投资环境的竞争力。巴总理财政顾问哈菲兹·谢赫于近期指出,巴政府向经济特区提供的政策优惠包括税收减免以及设施便利。巴投资局在今年下半年接受参议院中巴经济走廊特别委员会质询时表示,其已经对本地区内其他国家经济特区优惠政策作了研究,拟推出横向比较力度更大的优惠政策以利于巴长期发展。除税收优惠外,针对投资者的软硬件便利化服务也正在成为经济特区的“标配”。在软件方面,费萨拉巴德工业园区开发和管理公司基于此前运营M—3工业园的成功经验,建立了一站式服务中心用于开展阿拉玛·依克巴尔经济特区的招标工作;在硬件方面,巴政府已同意向进驻阿拉玛·依克巴尔经济特区的工业企业优先提供电力和燃气以加速生产建设活动。

  当前,中巴经济走廊建设正处于追求高质量发展的充实扩展阶段,其中以经济特区为主要平台的中巴工业合作具有重要地位。随着巴基斯坦经济特区优惠政策不断完善以及走廊框架下经济特区陆续启用,巴工业发展有望利用走廊建设的契机重新实现增长。

【编辑:梁静】

关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的解读

关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的解读

  2019年12月25日,受国务院委托,审计署审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第十五次会议作了《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。为进一步了解此次整改报告的有关情况,记者采访了审计署政策研究室有关负责同志。

  记者:请您评价一下2018年度审计查出问题的整改工作情况和取得成效?

  答:今年,全国审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,大力推进审计全覆盖,加强对整改工作的跟踪督促,确保落实好审计监督的“后半篇文章”。具体到此次整改工作,我认为有以下几个特点:

  一是党中央、国务院高度重视。习近平总书记多次作出重要指示批示,要求各地区各部门要依法接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则。李克强总理主持召开国务院常务会议研究部署整改工作,要求各地区各部门对号入座,按时按规定整改到位。

  二是审计机关加强跟踪督促。审计署将《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映的问题、提出的建议,按照责任主体逐项逐条分解,向161个部门单位和地方印发整改通知和问题清单;组织各级审计机关积极跟踪督促整改,重点检查整改结果的真实性和完整性,督促、推动有关问题整改到位、有关人员问责到位、有关制度建设到位。

  三是有关部门单位和地方不断完善整改工作机制。深入贯彻落实党中央、国务院关于整改工作的部署要求,许多地方出台了加强整改工作的意见;大多数单位主要负责人对整改工作作出专门批示、进行专题部署或担任整改领导小组组长,将审计查出问题纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题清单。有关部门单位和地方还坚持举一反三,将问题整改与加强管理、完善制度、追责问责紧密结合,通过回访检查、约谈、专项整治、健全制度等方式,形成整改合力、实现源头治理、提升整改效能。

  截至2019年11月底,审计工作报告指出的问题,绝大多数已得到整改,各地各部门采取上缴国库、补征或退还税款、统筹使用结转结余资金、调整投资计划和账目等方式,整改问题金额3099.81亿元,制定完善相关规章制度1538项。应当说,通过推进整改,审计在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行和反腐倡廉、促进国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥了十分重要的作用。

  记者:我们注意到,随整改报告还公布了三个附件,请问出于什么考虑?

  答:近年来,审计查出问题整改情况报告制度已经形成以整改报告为主体、各部门和重点专项整改材料为补充的报告体系。今年的整改报告同步公开了三个附件,分别是2019年第二三季度减税降费政策措施落实审计及整改情况、相关部门关于重点问题的整改情况和中央部门2018年度预算执行等审计查出问题的整改情况。

  减税降费是积极财政政策的重要内容。审计署将2019年第一季度减税降费政策措施落实情况作为重点内容,在审计工作报告中作了专题反映。全国人大财经委在《关于2018年中央决算草案审查结果报告》中要求,“要将减税降费专项审计及整改情况作为整改情况报告一项重要内容”。据此,审计署在报告2019年第一季度减税降费相关问题整改情况的同时,将第二、三季度减税降费审计及整改情况作为重要内容,以附件形式一并向全国人大常委会报告。

  近年来,全国人大财经委和常委会预算工委每年都会选择若干突出问题进行跟踪调研,由相关部门报告整改情况。这已成为一项成熟的制度安排,有利于增强相关部门主动整改意识、压实主体责任、形成整改合力。今年,全国人大财经委和常委会预算工委选取了全面实施预算绩效管理、生态保护与污染防治、减税降费政策措施落实等3个方面重点问题进行跟踪调研,财政部、自然资源部、生态环境部、税务总局分别提交了整改情况,并作为整改报告的附件,向全国人大常委会报告。

  中央部门预算执行等审计查出问题的整改情况,按惯例作为整改报告的附件,供全国人大常委会审议,主动接受人大和社会监督。

  记者:从您的介绍中能够看出整改效果非常显著,您再能深入谈一下整改的具体情况吗?

  答:有关部门单位和地方把整改落实作为重大政治任务抓紧抓实,多措并举,推动整改工作取得实效。归纳起来,主要有以下几个方面:

  一是着力促进宏观政策落实落地。各地区各部门紧紧围绕积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策,进一步落实减税降费等政策措施,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。如降低制造、交通运输、建筑等行业增值税税率,执行降低社保费率政策;中央财政增加脱贫攻坚、结构调整、生态环保、民生等方面投入,压缩一般性支出,把过“紧日子”落在实处;金融主管部门改革完善贷款市场报价利率形成机制,开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点,加大对实体经济和民营、中小企业的支持力度。

  二是着力打好三大攻坚战。各地区各部门认真贯彻落实党中央决策部署,三大攻坚战取得关键进展。防范化解风险方面,有关部门加强地方政府债务资金投向监管,建立重点企业债券风险动态监测机制,相关中央企业积极探索创新市场化债转股模式;金融监管部门制定实施金融风险攻坚战行动方案,推动地方提高金融监管能力。脱贫攻坚方面,加强贫困人口动态管理,完善产业扶贫机制,落实易地搬迁后续扶持工作。生态保护和污染防治方面,修订自然生态空间用途管制办法,组织实施大气、水污染治理等研究项目,优化国家生态环境科技成果转化综合服务平台功能等。

  三是着力激发市场活力。针对审计指出的问题,各地区各部门进一步加大“放管服”改革力度,不断优化营商环境,激发各类市场主体活力。如进一步规范清理行政审批事项,优化管理流程,提高办理效率;加强收费目录清单“一张网”动态管理,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;加强数据共享、完善政务服务平台功能等。

  四是着力保障和改善民生。各地区各部门认真整改审计指出的有关民生问题。如,惠农补贴方面,相关主管部门开展“一卡通”专项治理,推动一户一卡(折),并将国库集中支付与“一卡通”相结合,提高补贴发放和领取效率;医保监管能力建设方面,医保局推动建设医保智能监控示范点,探索建立“黑名单”制度,并推动将骗保行为纳入国家征信体系;基本养老保险方面,中央五部门印发通知,全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作,将于2019年底基本完成中央企业股权划转工作。

  五是着力落实为基层减负要求。各地区各部门严格落实中央有关要求,针对审计指出的多头监管和重复检查等问题,加强部门间监督检查统筹衔接,切实减轻基层负担。如教育部印发文件,统筹规范教育系统各类监督检查,共享检查结果;五部门建立了“5+N”(N为地方)的央地联动机制,对国家科技计划相关项目按不超过5%的比例随机抽查;自然资源部、生态环境部整合年度监督检查任务,每年分别只开展1项和2项检查;卫生健康委制定了为基层减负的19项措施,扶贫办要求每年只统一填报1次建档立卡信息数据。

  记者:整改报告指出,目前审计查出的个别问题正在持续整改,请问主要是什么情况?

  答:正如整改报告所指出的,有关部门单位和地方对个别问题正在持续推进整改,主要有3种情况:一是有的问题涉及改革中长期目标,需结合深化改革逐步解决。如财政改革、乡村治理等问题,需要随着相关改革举措推进而逐步解决。二是有的问题错过当期整改时机,需等待合适时机补办手续或推进建设。如补办手续、项目推进等耗时较长,个别生态环境治理工程受气候影响较大。三是有的历史遗留问题涉及面宽、情况复杂,需多方合力解决。

  对这些问题,有关部门单位和地方对后续整改作出了安排:一是分类制定整改计划,深入分析尚未整改到位的原因,有针对性地制定整改计划和措施;二是进一步加强整改协同,由主管部门牵头建立协作机制,加强统筹协调,合力推动整改;三是进一步推进深化改革和完善制度,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。审计署将持续对后续整改情况进行跟踪检查。

【编辑:丁宝秀】

望海楼:澳门明天必将更加美好

望海楼:澳门明天必将更加美好

连日来,沉浸在庆祝回归祖国20周年的喜庆氛围中。各界人士表示,习近平主席重要讲话鼓舞人心,振奋精神,澳门一定能够不负期许,推动各项事业跃上新台阶。

20载濠江奔流,20载莲花盛放。回归祖国20年,澳门取得令全中国人民为之骄傲的历史性成就。今天,弱冠之年的澳门特区风华正茂,挥斥方遒,站在新的历史起点上,迎接更大的发展、更广的舞台、更多的机遇。

澳门将迎来更大的发展,因为历史会提供雄浑的能量。回归祖国之前,澳门历经数百年坎坷浮沉,承受被强权掳掠之耻、游子不能归家之痛。回归后,澳门在短短20年里华丽转身,从经济停滞、百业凋零的海边小城蝶变为人均GDP全球第二的繁华都市,成为全球最富足、和乐的地区之一。对比今夕,澳门同胞深知今天来之不易,所以更会备加珍惜、精心呵护、紧紧把握。

澳门将登上更宽广的舞台,因为“一国两制”已充分彰显生命力和优越性。30多年来,“一国两制”实践取得举世公认的成功。事实证明,“一国两制”完全行得通、办得到、得人心,包括港澳同胞在内的中国人民完全有智慧、有能力把“一国两制”实践发展得更好,把“一国两制”制度体系完善得更好,把特别行政区治理得更好。

澳门将把握住未来的机遇,因为澳门已经练好了本领、做好了准备。“一国两制”在澳门的成功实践,离不开澳门同胞的积极作为和团结奋斗。20年来,澳门特区政府带领社会各界,对“一国两制”坚信而笃行,确保“一国两制”实践不变形、不走样,自觉站在国家整体利益和澳门根本利益的立场上考虑问题,发扬“爱国爱澳”精神,筑牢“一国两制”社会政治基础。这一过程中,澳门积累了经验、练好了“内功”、夯实了永续发展的基础。

澳门社会包容、和谐、充满凝聚力,为澳门心无旁骛专心谋发展提供内生动能。“家和万事兴”,澳门特区政府和社会各界人士一道,讲团结、重协商,不争拗、不内耗,自觉抵制外来的各种干扰,和气致祥,和衷共济,向着共同的目标携手奋进。

中央政府和祖国内地永远是澳门最坚强的后盾,为澳门提供源源不断的支持和机遇。从2003年签订《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,到2017年签署《深化粤港澳合作  推进大湾区建设框架协议》,再到2018年港珠澳大桥正式通车,澳门与祖国内地的交流合作不断深化,融入国家发展大局的广度和深度不断拓展。

澳门虽小,潜力却大。随着“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略的实施,澳门将迎来前所未有的巨大机遇。只要澳门充分用好中央支持政策,把“国家所需、澳门所长”和“澳门所需、国家所长”有机结合起来,就可为未来的发展拓展新空间、注入新动力。

“潮平两岸阔,风正一帆悬。”这是中华民族大发展大作为的时代,也是澳门与祖国内地共繁荣共奋进的时代。中华民族迎来伟大复兴是历史的必然,跟祖国同呼吸共命运的澳门也必将迎来更加灿烂美好的明天(王平)

《 人民日报海外版 》( 2019年12月23日   第 01 版)

责编:李昊、王栋

前三季度国内旅游人数45.97亿人次 同比增长8.8%

前三季度国内旅游人数45.97亿人次 同比增长8.8%


央视网消息:昨天(24日)下午,文化和部召开2019年第四季度例行发布会,就全年文旅产业发展和公共文化服务工作向媒体介绍情况。

2019年前三季度国内旅游人数45.97亿人次,同比增长8.8%,入境旅游人数10876万人次,同比增长4.7%,出境旅游人数11990万人次,同比增长8.5%。

2019年,全国共建设旅游厕所2.23万座,完成年度目标任务的117%,与此同时,开展旅游厕所电子地图上线工作,努力实现精准定位和动态监控。

2019年,中央财政投入3.89亿元,为12984个贫困地区乡镇共配送约8万场以地方戏曲为主的演出,为基层群众送上了文化大餐。2020年全国乡村春晚的集中展示活动将于1月上旬在浙江丽水启动,“云上乡村春晚”专题同步上线。

责编:俞镜淇

23.3%:“没想到”的服务带来“有底气”的创业

23.3%:“没想到”的服务带来“有底气”的创业

【数据】增长23.3%,一个“资”润小微企业心田的数字——数据显示,2019年三季度末,全国普惠型小微企业贷款余额11.27万亿元,同比增长23.3%,增速比上季末高0.8个百分点,前三季度增加1.77万亿元,同比多增8097亿元。

【见闻】傅永成在青海省海东市乐都区经营一家劳务公司,主要从事工程施工及劳务输出。2018年,他承接了一个较大的施工项目。然而,因公司规模较小,流动资金一直比较紧张。

“此次工程施工需要垫付大量资金,仅原材料采购这一项就已经让我们的自有资金捉襟见肘,加之人工成本和辅料价格都上涨不少,企业在完成部分订单任务后陷入了流动资金枯竭的局面。”傅永成告诉记者,按照合同约定,工程项目若不能全部完成,不仅收不到工程款,还将被对方索赔。

傅永成只得四处筹资,结果却处处碰壁,三个月跑下来,因公司无抵押物,几经询问多家金融机构,贷款仍毫无进展。他甚至打听过民间融资渠道,但高昂的借款成本让他望而却步。

就在傅永成融资无门、一筹莫展的时候,碰巧看到建设银行的工作人员在他所在村上门办理社保卡激活和“裕农通”业务,于是他便抱着试试看的心态找到建行工作人员咨询贷款事宜。令他没想到的是,建设银行工作人员在了解他企业的相关情况后,同意受理贷款申请,并向他推荐了“小微快贷”产品。

更令傅永成没想到的是,在提供好相关客户基础信息后,他没有跑银行,只是坐在家里下载了相关手机App后便完成了整个贷款申请支用流程,而全程仅用了5分钟左右,便顺利收到流动资金贷款190万元,解了公司燃眉之急。

“以前总觉得找银行贷款很难很麻烦,要准备一大堆材料,还未必能贷得到。真没想到我这小本生意也能在建设银行这样的大银行获得贷款,手机上操作,几分钟后贷款就到账了,贷款价格还非常优惠。”傅永成说,这样的金融服务真是雪中送炭,现在他可以多接单、多备货,把生意做大了。

做好小微企业金融服务,是稳增长、调结构、稳就业、惠民生的重要举措,也是金融业服务实体经济、服务人民群众根本利益的重要体现。近年来,我国从体制机制、信贷投放、产品服务、风险管理等方面出台了一系列政策,密集采取措施,推动银行业提升服务能力,加大服务力度。小微企业金融服务取得了增量、扩面、稳定价、控风险平衡发展的成果。

数据显示,我国小微企业融资覆盖面不断扩大,降利减费成果较为显著。2019年三季度末,银行业金融机构用于小微企业的贷款余额36.39万亿元,其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额11.3万亿元,较年初增长20.81%。2019年三季度末,农户生产经营贷款余额5.38万亿元,同比增长5.4%;创业担保贷款余额1381亿元,同比增长32.7%;助学贷款余额915亿元,同比增长13.3%。

【点评】国家金融与发展实验室副主任曾刚:小微企业融资难,主要来自两方面原因,一是小微企业融资风险较大,二是小微企业融资运营成本高。这两个问题,都可以借助金融科技的力量及金融基础设施的完善来缓解。例如,利用互联网大数据、征信系统的完善对风险成本进行更准确的定价;利用线上信贷服务流程来降低管理成本等。目前银行服务小微企业效率不断提升。许多银行大量使用数字技术,改进授信审批模型,通过大数据为客户画像,识别有效融资需求,优化风险管控,并通过互联网渠道为小微企业提供便捷的线上融资服务,在很大程度上解决了由于银行与企业间信息不对称而带来的融资难、融资贵问题。

《光明日报》(2019年12月25日01版)

责编:俞镜淇

前三季度17834亿:减税降费让企业发展更有底气

前三季度17834亿:减税降费让企业发展更有底气

【数说】17834亿元,一个激发活力的数字——国家税务总局发布数据显示,今年前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元。

【见闻】“减税降费送来大礼包,我们对未来发展更有底气。”说起减税降费,不少企业都有共同的感受。

江苏省东海县是有名的“水晶之乡”,在东海水晶城,有3000多户水晶商家,络绎不绝的人流让交易大厅热闹非凡。在这片繁荣景象背后,97%的商户能够享受到今年以来实施的小微企业普惠性减税政策,每月减税共计200余万元。

“减税为企业节省了资金,拓展了发展空间。”东海县至善坊水晶文化发展有限公司负责人孙睿就是这97%中的一员。

小微企业一直是减税降费政策精心呵护的对象。今年以来,更大规模减税降费政策持续发力。自1月开始实施的小微企业普惠性税收减免政策,对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税,放宽可享受企业所得税优惠的小微企业标准。这些政策为小微企业节省了资金、减轻了压力。

上海大学公共政策与治理研究院发布的《中国增值税减税政策效应季度分析报告》显示,增值税小规模纳税人免税标准的提高,显著改善了月营业收入3万元至10万元企业的经营状况,这些企业的营收收入提升幅度高达8.7%。

高新技术产业的迅速崛起,同样离不开减税降费的支持。日前在深圳举办的中国国际高新技术成果交易会上,5G智慧灯柱、AI云脑等众多高科技产品纷纷亮相。深圳市创想三维科技有限公司展出的超智能3D打印机和层次丰富、细腻精致的打印品,引得观众连连称赞。创想三维联合创始人刘辉林说,创想三维的研发关键期恰逢研发费用税前加计扣除新政出台,企业2018年扣除金额达1106.62万元。

目前,高新技术企业成为减免税额最多、受惠力度最大的群体之一。研发费用加计扣除比例提高、增值税税率降低、社保费率降低,为企业进一步松绑,留出更多发展空间。

数据显示,今年前三季度,小微企业普惠性政策新增减税1827亿元,增值税改革新增减税7035亿元,个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。数据背后,不同行业的活力正在不断被激发,为经济的高质量发展添活水、增后劲。

【点评】中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌:今年以来实施的大规模减税降费政策,涉及增值税、个人所得税、小微企业所得税、企业社保缴费等多方面,减税力度空前,覆盖面广,直击当前市场主体的难点和痛点,有效降低了企业成本,进一步稳定了市场预期,是激发市场主体活力、释放发展潜能的重大举措。

这些政策在拉动国内消费、稳定和扩大就业方面发挥了重要作用。在促进消费方面,降低增值税税率后,企业可以盘活更多资金用来涨工资、加大研发投入、增加等;对于竞争相对充分的行业,降低增值税税率会带来产品含税价格的下降,使得企业减税降费的红利传导到消费端,起到促进消费的作用。在稳定和扩大就业方面,小微企业是经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉,今年初出台的针对小微企业更大力度的普惠性税收减免政策,对于推动大众创业、万众创新,扩大就业方面作用巨大,增添了经济发展的活力和内生动力,进一步促进了经济稳定增长和民生改善。(鲁元珍)

责编:张靖雯